刘汉元代表2018年“两会”期间以议案形式 积极存

2018-10-03 23:43

  中国成长网讯 旧年两会时代,十一届世界政协常委、通威团体董事局主席刘汉元师长教师针对我国电价革新、基本 口粮供给 平和、发扬企业家精力、光伏补帮发放、减免光伏行业税费、成长光伏家产破解雾霾之困等线份提案及语言,个中《让推崇和发扬企业家精力成为社会共鸣 》的年夜会语言,为唤起全社会对企业家精力的推崇主动饱与呼,个中的紧张概念叙述,正在两会时代甚至之后很长一段时分,激发了猛烈共鸣 ,搜罗新华社正在内的主流巨头媒体纷纷 实行深度报道,社会各界实行了寻常评论争辩 。往后,2017年9月,《中共主题国务院闭于营造企业家强壮生长境遇发扬良好企业家精力更好施展企业家功用的私见》正式出台,这是主题首次 以特意文献形势鲜明企业家精力的名望和价格,对引发企业家立异精力、珍惜企业家正当权柄拥有庞年夜史书和实际意思。

  今年 ,刘汉元主席正在美满竣事二十年世界政协委员履职生活后,将首次 以世界人年夜代表身份介入 世界两会,并将连续 恪尽代表累赘 、严谨推行职责,主动筑言献策,出席国事 ,响应社情平易近意,今年 他紧要针对眼前我国气氛境遇生态“脱贫”,下降企业“五险一金”缴费比例,降低光伏扶贫质地等方面题目实行了严谨思虑和注意调研,以人年夜议案的形势提出本人的提倡。

  正在《闭于施展我国政事体系上风 打一场气氛境遇生态脱贫攻坚战的议案》中,刘汉元代表讲到,习总书记正在十九年夜讲演中鲜明指出,要加疾生态文雅体系革新,修建明净低碳、平和高效的能源体例,鼎力饱动绿色、低碳和轮回成长。陪同我国经济成长继续加疾,国内雾霾和生态境遇压力越来越年夜,宽年夜公平 易近集体已把呼吸到一口奇怪整洁的气氛举动一种浪掷,这真相上已成为与昔时吃不饱穿不暖同样苛苛的题目。以光伏、风能为代表的可再生能源家产举动我国正在全球 最具竞赛力的政策性新兴家产,举动改进 国人呼吸和睦氛质地的最主题家产,是与我国扶贫攻坚行状一概紧张的根底家产,我国一律可能施展国度 政事体系上风,悉力援救激动光伏、风能等可再生能源家产接连强壮成长,用五到十年时分集结力气再打一场扶贫攻坚战,让满堂国平易近从气氛、境遇和生态困穷中彻底脱贫!

  革新盛开至今已整整四十年,正在中国的诱导下,我国获得了全球 醒目 的成长功绩 ,国内临盆总值稳居全球 第二,归纳国力继续加强,全球 话语权年夜幅晋升,高铁、光伏、航天、超等 估计 盘算 机等家产已成为了享誉全球 的亮丽咭片,中国渐渐从筑筑业年夜国转变 为筑筑业强国,从全国工厂 转变 为全国研发基地,从中国筑筑转变 为中国智造,公平 易近物资糊口水准获得极年夜改进 和降低,杀青 了由贫穷到温饱再到全体幼康的跨越 式转变 。到2020年,我国终末7000万困穷生齿也将通盘脱贫,从而正在我国彻底扑灭困穷,这将是人类史书上从未有过的雄伟 功劳 。

  与此同时,陪同我国经济飞速成长,虽然国度 近年来举国之力加年夜境遇管造,少少区域也有了显著改进 ,如京津唐区域去冬到今春气氛质地就有了年夜幅改不都雅,但国内生态境遇总体上仍面对雄伟 压力,永劫分、年夜面积的雾霾气象照样 困扰着我国年夜小我 省市,公平 易近集体无不渴想着能时常呼吸到奇怪整洁的气氛,仍祈望着时常看到青山绿水蓝天白云。以此角度看,这已成为了与昔时宽年夜公平 易近集体吃不饱、穿不暖同样苛苛的题目,乃至衍生出了我国另一种意思上更残忍 的困穷,那就是 “气氛困穷”、“境遇困穷”和“生态困穷”。因而,为更有力掩护 满堂国平易近的强壮,知足公平 易近集体日益拉长的优美糊口需求,杀青 我国经济、社会和境遇可接连谐和成长,我国高低 要紧须要且一律有本领 像今日的扶贫攻坚那样,充斥 施展政事和体系上风,用5-10年时分再一次杀青 气氛、境遇和生态的彻底“脱贫”。

  正在这场“气氛、境遇和生态脱贫”的攻坚战中,成长以光伏、风能为代表的可再生能源恰是赢得 战争的主力军。以光伏为例,举动目前人 类可应用的能源中一次转化效劳最高,并且 应用最纯真 、最靠得住、最经济的可再生能源,光伏具备很是特殊的上风,是眼前及将来新能源成长的紧要选拔。近十年来,中国光伏家产杀青 了从一同追逐、齐头并进到周全超出 的奢侈回身,正在技能、界限、成本 上已全球 当先,可能说中国一经紧紧执住全球 光伏家产成长的盟主,酿成 了与中国高铁同样壮年夜的全球 影响力,中国光伏家产已成为了全球 最具竞赛力的政策性新兴家产,成为了修改 全人类糊口与成长格局 的庞年夜家产,成为了改进 中国人呼吸和睦氛最主题的根底家产,是与我国扶贫攻坚行状一概紧张的家产,更是人类五千年景长史上拥有划时期意思的紧张家产。近年来,正在光伏家产向纵深饱动的进程中,pt游戏官网,少少题目也成为了禁止家产永恒、强壮成长的拦道虎。

  眼前,我国光伏家产从上游的多晶硅等原质料,到中游电池片、组件等一系列元器件的临盆,再到下游的光伏发电,都被全额征收各类税费,紧要搜罗:25%的企业所得税、17%的增值税及其附加,尚有海域 应用费、土地 应用税、印花税、房产税等凌驾 20种其他税费,就连国度 补帮的发电收入都还要通盘缴纳增值税及附加和企业所得税。如再商量社保成分,税费将加倍惊人。遵循光伏发电项目数据均匀测算,企业实质缴纳的度电增值税达到 1毛到1毛5分。企业获得 贷款后,息金要被全额计收增值税且不克不及 抵扣,但发卖收入却要遵守17%税率估计 盘算 增值税,举动成本 很年夜占比的息金一律不克不及 抵扣增值税,进一步加重了企业税费担负 。仅从光伏发电端看,每度电的税费一经达到 1毛7分到2毛3分。真相上,各式税费成本 居高不下已成为了影响光伏家产强壮成长,影响其斗劲上风酿成 ,导致光伏发电须要补帮的最紧张因为之一。

  其余 ,眼前经由进程 目标驾御光伏发电界限的牵制 思绪,既不适合也晦气于墟市化要求下家产的强壮成长。但今朝也有概念提出期望将散布式光伏一并纳入目标管控界限。真相上,正在曩昔五到十年,得益于中国光伏使用的闹热 成长,家产链上中游新增产能继续添补和更替,有用煽动 了技能继续革新 和纠正,摆设 继续迭代进级,促使成本 年夜幅下降,使得中国光伏家产赢得 了全球 成长先机及绝对的界限和成本 上风,让欧美日韩等国正在中国度 产的雄伟 压力下,简直遗失落了新旧更替、技能迭代的要求,被中国远远甩正在死后。因而,家产适度界限化成长,促使摆设 、技能的继续更新,是光伏成本 继续下降的环节成分,无论集结式依旧散布式都应正在要求具备时终止目标束缚,假如一味用目标压抑成长界限,成本 降落速率将年夜年夜减缓。

  近十年来,光伏发电成本 已降落了90%,周全杀青 平价上钩的曙光一经展现,补帮并不会无穷夸年夜。国度 能源局新能源司副司长李创军表示 ,力图正在2020年杀青 光伏发电用电侧平价上钩并尽早杀青 发电侧平价上钩;清华年夜学能源互联网立异商量院讲演显示,我国光伏发电更年夜界限使用后,正在2020年前后即可杀青 平价上钩、不再须要补帮,此前已筑成项宗旨补帮将正在2022年至2025年间达到 峰值,补帮金额正在1000-1750亿元之间。据统计,从2008年到2017年,国度 共计为煤电脱硫脱硝补帮了凌驾 1万亿元,均匀每年的补帮都正在1000亿元支配。为了从基础?底细 是破解我国雾霾题目,兑现习总书记正在巴黎气象蜕变年夜会上作出的正经愿意,杀青 我国温室气体减排目的,掩护 光伏家产的接连强壮成长显得尤为紧张,国度 一律有由来、有需要、也有本领 维持家产成长进程中所需的这小我 补帮。

  针对以上题目,刘汉元代表提倡:1、让光伏家产正在墟市化机造下成长,摒弃用目标压抑成长界限的束缚思绪;2、周全清算并减免光伏行业的闭连税费;3、经由进程 墟市化机造或者策略性步调 处置惩罚 光伏补帮资金题目。

  正在《闭于下降“五险一金”缴费比例 准确减轻企业谋划 担负 的议案》中,刘汉元代表讲到,党的十八年夜此后,主题出台了一系列减轻企业税费担负 的优惠策略,有用改进 了供给 结构 ,获得了显著造诣 。五年来,国务院常务聚会共9次专题铺排企业减税降费劳动,李克强总理鲜明请求一起行业税负只减不增。但眼前中国企业特别是平易近营企业税费占营收比重依然偏高,担负 仍斗劲深重。个中,“五险一金”缴费高企,成为企业担负 过重的紧张因为之一。

  正在全球 125个国度 和区域中,仅有11个国度 和区域的社保费率凌驾 40%,个中10个为欧洲福利国度 ,其余 一个就是 我国。企业缴纳的“五险一金”比例过高、担负 过重,不单影响了我国企业接连成长,也限造了员工薪酬拉长。我国各地社保的缴费比例虽不一 律整齐 ,但绝年夜小我 省市的缴纳比例都正在工资总额的40%以上,有的区域乃至达到 50%。据测算,我国的社保缴费率约为“金砖四国”其他三国均匀水准的2倍,pt平台官网,是北欧五国的3倍,是G7国度 的2.8倍,是东亚邻国的4.6倍。以北京市为例,假设企业员工的税前工资是10000元,扣除22.2%的“五险一金”2223元,按九级累进税率缴纳部分 所得税之后,每月可以或许拿到手 的工资是7454元;企业为部分 缴纳的“五险一金”比例为43.5%,即需缴纳约4350元,企业的实质支拨是14350元,简直是部分 到手 金额的两倍。企业和员工合计支拨的“五险一金”比例高达65.7%,缴纳的金额为6573元,相当于税后工资7454元的88%。

  正在“五险一金”中,养老保障和医疗保障又是个中占比最年夜的两项。比照兴隆国度 来看,美国相似中国基本 养老保障的联国养老保障中,企业和部分 缴费比例诀别为6.2%,美国的医疗保障有多种,个中强迫缴纳的医疗保障,企业和员工各自缴纳1.45%。其余 ,许多企业为员工购买 贸易医疗保障,缴费形势多样。总体而言,美国企业承当的养老和医疗保障的法定缴费担负 不凌驾 10%。正在加拿年夜养老保障安排 中,企业缴费比例为4.95%,加拿年夜实施全平易近免费医疗,企业无需承当医疗保障用度,纵使算上失业 保障企业需缴纳比例1.88%,企业承当的养老保障与失业 保障合计不到7%。比照来看,中国各地地契 单养老保障的企业缴纳比就达到 了20%,远超美、加两国。

  其余 ,近年来各地社保缴费基准每年都达到 10%以上的刚性拉长,凌驾 了公多半企业盈余 拉长的速率。过高的企业税负和社保费率一经让企业倍感压力,而缴费基数的刚性拉长带来的用人成本 攀升,更是给企业的成长落井下石。高费基加高费率,使许多 企业额表是中幼微企业觉得担负 深重,难以接受,除了导致少少用人单位 和员工不肯 参保表,更急急是影响企业的平常临盆谋划 ,难以积攒资金夸年夜再临盆;禁止员工实质工资水准的降低,导致企业员工的可控造收入省略;影响企业的用工轨造,为了避免为更多的员工缴纳社会保障,少少企业热衷于年夜宗雇佣劳务差遣职员,乃至将永恒用工“短工化”,这些做法城市对宁静的用工轨造形成泄气 的影响,终极受损的依旧企业和员工自己。

  针对以上题目,刘汉元代表提倡:1、科学支配 缴费标准 ,下降社保缴纳比例;2、添补各级财务 中的社会掩护 支拨;3、直接划转国有资金谋划 利润的一小我 填塞社保基金。

  正在《闭于进一步降低光伏扶贫质地的议案》中,刘汉元代表讲到,正在党的十八年夜讲演中,习总书记提出到2020年周全筑成幼康社会的雄伟目的,并夸年夜要让任何一个区域、任何一个平易近族都不克不及 落下。放眼中华平易近族五千年景长史,这是从未有过的空前巨年夜功绩 。正在此配景下,加年夜精准扶贫力度,扑灭每一个绝对困穷生齿,已成为中国、中国政府 和全社会寻常闭心、存眷 的题目。举动我国最紧张的家产扶贫形式,光伏扶贫获得了很是明显的扶贫效果 ,但正在继续向纵深饱动进程中,各式题目也接踵暴透露来,直接影响到光伏扶贫质地。

  2014年10月,国度 能源局、国务院扶贫办连结印发了《闭于施行光伏扶贫工程劳动计划的告诉 》,安排 用6年时分正在世界界限内机闭施行光伏扶贫工程。自2015年正在世界8省48县启动试点此后,光伏扶贫今朝已夸年夜到世界16省471个国度 级困穷县,累计装机界限近700万千瓦,成为了家产脱贫的最有用门道。经由进程 施行光伏扶贫工程,已为世界150万田舍供给 了精准扶贫做事 ,每年为每户增收3000元以上,相当于每年供给 了45亿元的扶贫资金,成为各地精准扶贫最紧张的步调 。举动集绿色扶贫、造血扶贫、家产扶贫为一体的高效精准扶贫形式,光伏扶贫不但 让困穷户年年有经济由来,还能处置惩罚 将来10年、20年乃至更永劫候的经济成长题目,真正走出了一条家产扶贫、生态成长扶贫和明净能源筑造扶贫的簇新途径,从基础?底细 上破解了永恒困扰我国绝对困穷区域“久扶仍难脱贫”,乃至今年 脱贫来岁又返贫的庞年夜题目。

  但眼前我国光伏扶贫项目存正在较为琐屑、离其余 题目,导致施行进程傍边成本 居高不下,运维束缚进程中相对繁难。同时,光伏扶贫劳动中普遍 存正在重前端筑造,轻后期运维,乃至运维缺位的题目。针对光伏扶贫项目,处所 策略往往更器重筑造资金层面,对前端筑造、补帮都有闭连剖析 ,但对后期运维团队、运维资金由来等鲜有顾及。再加上光伏电站运维墟市自己也存熟手业标准 缺失落、准初学槛恍惚、职员天赋犬牙交错、低价竞赛等诸多题目,扶贫电站的后期运维阻挡笑不都雅。长此以往,发电收益将无法担保 ,扶贫效果 必将年夜打扣头。

  其余 ,光伏扶贫资金缺乏、融资困难目照样 特别。2016年,国度 发改委等五部委连结下发了《闭于施行光伏发电扶贫劳动的私见》,对光伏扶贫项宗旨资金筹措格局 作了响应剖析 。但正在奉行进程中,无论是政府 扶贫资金筹措,依旧出席扶贫项目开辟企业的融资都碰到到很年夜繁难。一方面,现有的国度 扶贫基金一经酿成 固定项目,念从既有项目手中腾挪资金划给新项目,简直无法奉行。另一方面,遵循国度 能源局、国务院扶贫办下发的《闭于“十三五”光伏扶贫安排 编造相闭事项的告诉 》,筑造集结式光伏扶贫电站,政府 应庄苛遵守投资入股,按股分成的格局 展开电站筑造。电站投资结构 为20%的资金金、80%银行贷款。资金金中,政府 代表困穷户出资6%-10%,剩下10%-14%由企业出资。但正在实质操作进程中,普遍 存正在处所 政府 用贸易光伏电站筑造目标来换取扶贫项目出资的状况,即集结式扶贫电站投资源钱通盘由企业担负 ,等同于把贸易光伏电站的筑造资历“明码标价”,用策略请求贸易光伏电站分利润给扶贫行状,更有小我 处所 政府 未出资,但请求享有电站肯定比例股权的状况。真相上,这是将光伏扶贫劳动的资金压力通盘转嫁给了企业,pt游戏官网,增年夜了企业的资金担负 。

  针对以上题目,刘汉元代表提倡:1、鼎力成长适度集结化、界限化的村级扶贫电站;2、加紧对光伏扶贫项目筑造质地的把控,深化村级和户用光伏扶贫电站的运维束缚,掩护 困穷户收益;3、加紧对光伏扶贫的金融援救力度,实时到位政府 应允担的项目筑造资金。

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